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“绿剑护农”全国农 资打假专项治理行动本月开始

发布时间:18-04-04 阅读:2532次

4月3日,农业农村部印发《2018年全国 农资打 假专项治理行动实施方案》的通知。通知全文如下:

2018年是贯 彻党的十九大精神的开局之年。各级农 业部门坚决贯彻中央经济工作会议、中央农 村工作会议及中央1号文件精神,深入实 施乡村振兴战略,紧紧围绕“农业质量年”主题,开展“绿剑护农”农资打 假专项治理行动,切实做 好农资打假和监管工作,依法严 厉打击农资制假售假行为,维护农民合法权益,为农业 生产安全和农产品质量安全提供有力保障,为满足 人民日益增长的美好生活需求奠定坚实基础。现根据 全国农资打假和监管工作总体部署,制定本方案。

一、工作目标

按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求,坚持质量第一,不断提 高农资产品质量,优化农资市场秩序,完善监管工作机制,从生产源头、流通渠道、消费终端,多管齐 下推进农资高质量发展。依法严 厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市 场公平竞争的农资制假售假违法行为,惩治一 批违法生产经营主体,建立农 资违法失信黑名单制度,公布一 批制售假劣农资违法失信企业。加强横 向协同与纵向联动,推进社会共治,促进农 资市场秩序健康平稳,为农业 供给侧结构性改革和现代农业建设创造良好的营商环境。

二、工作重点

(一)重点领域

农村和城乡结合部:针对农 村市场农资假冒伪劣行为易发多发的情况,从产、供、销三方面同时治理,加强市场监管执法,维护农村市场秩序。重点整 治无证生产经营主体,特别是流动商贩,严厉打 击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。

互联网领域:加强网 络农资经营企业的许可管理,规范线 上农资经营行为。强化对 互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击,推进电 子商务领域农资产品质量监督抽查和违法问题查处,对重点产品、重点企业和重点时段,加大线 索摸排和联合打击力度。

菜篮子产品主产区:严格落 实限制使用农药定点经营制度,加快实 施高毒农药替代计划。依法查 处生产销售禁用农药、兽药违法案件。开展兽 用抗菌药综合治理,坚决淘 汰存在安全隐患的兽药,实施促 生长兽用抗生素逐步退出行动。

(二)重点品种

种子:“种子质量年专项行动”为主题,完善检 验标准和体系建设,以标准引领质量提高。加大执法监管力度,以监管推动质量提升。全面落实法定制度,以追溯倒逼经营规范。开展种 子企业信用评价,以信用拉动品牌创建。大力开展普法教育,以法制 教育提升质量意识。

农药:加强对 农药生产企业和经营单位的监督检查,以农药 产品质量和标签监督抽查为重点,严厉打 击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为,确保农药产品质量,净化农药市场秩序。

肥料:开展肥 料质量监督抽查,重点查 处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标等问题。

兽药:深入实施检打联动,加大对 假劣兽药查处力度。重点对 农业农村部通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、抗寄生虫类药物、兽用抗 菌药和中兽药散剂等产品进行监督管理。加强2016年7月1日起生 产的兽药产品监督检查,未附二 维码的产品不得上市销售。

饲料和饲料添加剂:重点查 处虚假标识产品,质量安 全指标不合格产品,伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产品批 准文号等许可证明文件的产品。

农机:发布2017年烘干 机产品质量调查结果,为广大 用户选购性能可靠、先进适 用的产品提供参考。组织开展2018年拖拉 机产品质量调查工作,促进产 品质量和售后服务水平的提升。加强农 机产品质量监管,做好国 家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作;采取“双随机、一公开”方式,组织开 展部级农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。

渔船船用产品:以渔船救生、无线电通信、信号、防污染 设备和船舶防污漆为重点产品,以船用 产品生产集中地、渔船修 造地以及渔港码头、船用产 品经销市场为重点范围,严厉打 击假冒伪劣船用产品。通过现场查处、公开曝 光和联合惩治等手段,增强监 督执法检查的针对性、实效性和权威性。

三、工作任务

各地各 部门要抓住工作重点,坚持问题导向,围绕薄 弱环节和重点领域,依法监管、全程监管,积极组 织开展好农资打假专项治理各项工作,促进农 资质量不断提高,推动农 资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:

(一)开展专项治理。开展“绿剑护农”农资打 假专项治理行动,重点整 治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无 证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径,主动查找问题隐患,防范风险。对问题 隐患多的地区和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约谈等 方式推动其加强自我监督。

(二)狠抓执法办案。牢固树立“发现问题是业绩,解决问题是政绩”的观念,鼓励各 级农业行政执法机构查办大案要案。按照“四个最严”的要求,深挖线索,查清问 题产品来源和去向,严肃查处违法行为,落实后 续整改防范措施。对危害性高、社会影 响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件,可商请 公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。

(三)强化宣传培训。开展全 国放心农 资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,普及法律法规知识,推广安 全用药和绿色防控技术,指导农 民科学使用种子和肥料等农资产品,提高识 假辨假和依法维权能力,把安全 优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加快推 进加厚地膜推广应用,指导农 民拒绝购买使用不符合标准的地膜。举办农 资打假执法骨干培训班,不断提 高执法人员能力素质。积极曝 光农资打假典型案件,充分发 挥警示教育作用,营造打击假冒伪劣、维护公 平正义的社会环境。

(四)推动诚信建设。按照《农业部 办公厅关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》要求,率先建 立农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县、国家现 代农业示范区的农资生产经营主体信用档案。鼓励行 业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立“黑名单”、失信联 合惩戒等信用约束机制,把主体 信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分 类监管措施的必要条件,积极引 导农资生产经营主体诚信经营。

(五)健全追溯制度。加强农药、兽药、饲料、种子生 产经营追溯管理。推动农 药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,依法推 进企业使用电子追溯码。在饲料 生产企业全面推行《饲料质 量安全管理规范》,要求企 业建立从原料进厂到产品出厂的全过程质量管理制度、操作规程和记录表单,实现企 业使用的每种原料可查可追溯。在大型种子企业、种子电商、部分地区、部分主推品种,开展种 子可追溯试点工作,贯彻落实新《种子法》要求,规范种 子标签和信息代码标注,实现种 子的全程可追溯管理。

(六)推进社会共治。强化投诉举报度,公布农 资打假举报热线和邮箱,畅通投诉举报渠道,充分调 动农民群众积极性,推动社会共治。针对假 劣农资投诉举报问题,建立完善属地负责、行业主导、上下协同、全国一 盘棋的快速处置机制,做到第 一时间调查核实、会商研判、系统处置,防范出现大的问题,把对农 业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。

四、重点工作安排

(一)3月,农业农 村部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家市 场监督管理总局、中华全 国供销合作总社等部门部署2018年农资打 假专项治理行动。

(二)4—6月,组织开 展农资打假专项治理春季行动。举办“放心农 资下乡进村宣传周”活动。开展种 子执法专项行动,重点整 治种子无证套牌问题。组织打 击制售假冒种子种苗工作,开展农 业植物新品种侵权行政执法活动。

(三)4—9月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打 假专项治理行动,重点整 治农药隐性成分、兽药非法添加、肥料有 效成分不足等问题。

(四)5—10月,建立农 资违法失信黑名单制度,公布农 资违法失信企业名单。

(五)4—10月,组织开 展网络市场监管,追踪打 击网上销售假劣农资违法行为。举办农 资打假执法骨干培训班。

(六)7月,召开农 资打假工作座谈会。

(七)9月,组织开 展农资打假专项治理秋季行动。

(八)10—12月,开展农 资打假绩效考核和案卷评查工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级农 业部门要高度重视农资打假工作,切实履 行牵头协调职责,加强与 相关部门的协作配合,建立长效机制,形成农资打假合力。保障农资打假人员、装备和经费,确保各 项工作有条不紊推进、取得实效。

(二)加强绩效考核。按照全 国打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩效考核的要求,完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒”作用,加强考核结果的反馈,强化考核结果的应用,推动工作落实。

(三)加强作风建设。加强对 农资打假和监管工作的调查研究,扎实做好数据统计、信息报送、案件信 息公开等基础性工作。发挥农 业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用,按照农 业高质量发展的要求,全面推 进农资打假工作上水平、上台阶。


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